同志们：

　　这次会议的主要任务是：贯彻落实全国政府网站工作会议和国办发〔2014〕57号、国办发〔2015〕15号文件精神，回顾总结2014年政府网站工作情况，安排部署今年工作任务，进一步提升我省政府网站建设和管理水平。刚才，会议通报了2014年全省优秀政府网站评估结果，43家政府网站被评为优秀政府网站，我代表省人民政府对获评的优秀单位表示热烈祝贺！省国土资源厅、长沙市、雨花区负责人分别作了经验介绍，讲得很好，值得大家学习借鉴。志峰同志作了工作报告，对2014年全省政府网站工作进行了全面总结，对今年的工作作了具体部署，我完全赞同。下面，我讲四点意见：

　　一、充分认识网络时代政府网站的地位和作用，切实增强办好政府网站的责任感使命感

　　近年来尤其是去年以来，党中央、国务院对互联网安全和政府信息化建设高度重视。习近平总书记亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长，强调没有信息化就没有现代化，要统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。李克强总理在视察中国政府网时指出，在信息共享的网络时代，要依法实施政府信息公开，使政府经济社会政策透明、权力运行透明，让群众看得见、听得懂、信得过、能监督。政府网站一定要做出水平，真正具有权威性。让老百姓多看政府网站，多了解政府工作情况。人们对政府工作了解多了，就会更加相信政府，增强向心力、凝聚力。党的十八届四中全会强调，要“推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。”中办国办先后印发了建立健全信息发布和政策解读、加强政府网站信息内容建设、开展政府网站第一次普查等一系列文件，国办专门召开全国政府网站工作会议，对用好网络特别是政府网站促进政府信息公开、回应社会关切、提高政府公信力等作出重要部署。省委、省政府高度重视政府网站建设，杜家毫省长多次作出批示，要求“建设一流政府网站”。

　　学习领会中央领导同志的指示精神和党中央国务院的决策部署，准确把握家毫省长提出的目标要求，我们一定要深刻认识政府网站在推进政府治理体系和治理能力现代化的地位越来越重要、作用越来越突显，一定要切实增强办好政府网站的责任感、使命感，进一步加强政府网站的建设和管理，进一步提升政府网站水平，进一步提高政府网站的权威性、影响力和公信力。

　　（一）政府网站是网络时代政府密切联系群众的重要桥梁。据有关机构统计，截至去年12月，我国网民规模达6.49亿，全国每天有亿万人在网上“发声”、“围观”，每天发布微博、微信多达五、六千条。这其中有相当一部分是网民对政府进行“隔空喊话”、“参政议政”、“点评点赞”。网民已经成为人民群众的重要群体，网络为聚集群众创造了丰富而便捷的条件。政府网站作为政府自己在互联网上的重要阵地，应当成为政府密切联系群众的重要桥梁。因此，我们各级政府要切实加强政府网站建设，打造政府在互联网上的“发布厅”、“工作室”和“访谈间”，努力做到与群众时时在线、天天在线，感知群众情绪，回应群众诉求，满足群众需求。

　　(二)政府网站是网络时代政府履行职责的重要平台。李克强总理在今年的政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，并指出“互联网+”是下一个风口。“互联网+”是指将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的发展新形态。政府网站是“互联网+政务”的重要形式，是政府运用互联网的创新成果履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要平台。因此，我们各级政府要按照转变政府职能、简政放权要求，把握公众对政府的需求和期待，运用互联网的最新成果，办好用好政府网站，进一步提升政府信息公开、为民办事服务、与民互动交流三大功能，高效率、高质量地履职履责。

　　（三）政府网站是网络时代政府加强自身建设、推进依法行政的重要载体。在当前网络环境下，建设法治政府，推进依法行政，最关键的一点就是要坚持公开透明，很重要的工作就是要把权力运行放到网上去，放到群众的视野中，让服务对象即人民群众监督政府工作。党的十八届四中全会对建设法治政府、推进依法行政作出了重要部署，要求各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。政府网站作为政府信息公开的第一平台，对公开权力运行，促进依法行政具有权威优势和独到作用。前不久，省政府在政府门户网站公开了省本级的“三清单一目录”，各级各部门也要迅速行动，在政府网站积极公开清单目录。只要权力清单在网上公开、用权过程在网上运行、权力足迹全程留痕，就能够规范权力运行，压缩权力寻租空间，促进依法行政，减少腐败发生。

　　二、认真总结分析政府网站建设取得的成绩和存在的问题，切实提高办网管网的针对性有效性

　　应当肯定，我省各级各部门对政府网站建设是高度重视的，按照国务院和省政府的要求，全力推进政府网站的建设和管理，着力提升政府网站公开信息、公共服务、互动交流三大功能，政府网站建设取得积极成效，走在全国前列，具有一定影响力。在国务院办公厅组织的2014年政府信息公开工作的评估中，湖南名列省级政府第4位。在“2014年中国政府网站绩效评估”中，省政府门户网站名列全国省级政府网站第7位，长沙市政府门户网站名列全国省会城市政府网站第1位。具体体现在：

　　一是政府网站作为政府信息公开第一平台的作用得到新提升。各级政府门户网站开设了“2014年政府信息公开情况”专栏，集中晒出2014年政府信息公开工作成绩，财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等涉及群众切身利益的重点领域信息公开，内容更加充实规范，可读性、实用性和覆盖面得到加强。去年，省政府门户网站公开各类政府信息48000多条。

　　二是回应社会关切取得新成效。各级各部门政府网站回应社会关切的渠道进一步丰富，机制进一步健全，领导信箱、在线访谈、网上咨询投诉、民意征集调查、新闻发布会等栏目各具特色，效果较好。去年，“省长信箱”来信来件办结率达90.5%。省政府门户网站“法律咨询”平台，共答复网民提出的各类法律问题223件,网上公开100件。40家省直部门和市州政府主要负责人参加了在线视频访谈，与网民进行在线交流，解疑释惑。省政府门户网站完成网上调查20期，民意征集10期，为政府各部门决策咨询提供了第一手资料。

　　三是网上办事服务取得新突破。省政府召开了全省网上政务服务和电子监察系统应用现场交流会，启动了系统扩容升级工作，提高了业务协同、技术保障水平，增强了并联审批、三级联动审批等功能。目前，系统得到广泛应用，在网上政务服务系统注册的用户数累计达480多万个，其中，企业用户数达80多万个，个人用户达400多万个，去年全年办件数达1400多万件，同比翻一番，企业和群众比较满意。

　　四是新媒体、新技术应用成为新亮点。各级各部门政府网站积极运用互联网的最新成果，开辟微博、微信等新业务，不断加大网站与新媒体信息同步、协作发布的力度，扩大了政府网站影响力。截至去年12月，全省14个市州、近半数县市区、19个省直部门的政府网站建设开通了微博、微信和APP，官方微博已达2900多个；省政府门户网站更新微博3000多条，粉丝达48万人。

　　这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是各级各部门共同努力的结果。在此，我代表省人民政府表示衷心感谢！在总结成绩的同时，我们也应清楚的看到，全省政府网站建设还存在许多问题。近年来，关于政府网站种种乱象的负面报道不时见诸报端和网络。我省也曾发生因个别政府网站内容更新不作为而被网民提起起诉的事件。前不久，国办对全国政府网站信息内容建设存在的问题进行了通报，我省16家网站“榜上有名”。最突出的问题表现在：

　　一是内容更新不及时。不少网站栏目众多却经常“开天窗”，或是长期不更新成为“睡眠网站”、“僵尸网站”。如有个别部门的网站开发设置了11个栏目，却只有一个栏目2015年进行了更新，其余的大多是2010年、2011年的内容。这些问题在基层部门尤为严重，如某家基层部门的网站，全站除个别栏目有内容外，其他栏目都是空白。

　　二是信息发布不准确。有的把关不严，不负责任，出现了很多错误，严重损害政府公信力。如有家网站将信息中的“扶贫”错写为“扶贪”，被国办点名通报。有家网站将本应是2014年12月25日更新的信息，误写为2015年12月25日，被国办定性为“虚假信息”。

　　三是交流互动不回应。有些网站“公众留言”没人处理，“民生热线”无法打开，“领导信箱”没有链接等。一部分政府网站交流互动渠道形同虚设，内容更新甚至停留在2008年、2009年。有家网站“区长信箱”去年11月接到群众来信，一直没有回复。

　　四是服务信息不实用。相关政府网站服务资源整合不全面，办事流程过于简单，服务内容和实际办事“两张皮”等，不能满足人民群众的需要。如有家政府网站设置了企业办事、个人办事、部门办事导航功能，但却未提供任何服务内容。

　　这些问题的存在，对政府网站杀伤力、破坏力巨大。尽管这类建而不管的政府网站是局部的、少数的，却极大影响政府网站整体形象，无异于成为政府脸上的“伤疤”，成为群众批评政府不作为、搞形式主义的重要例证。对此，各级各部门必须引起高度重视，积极主动行动，按照国务院和省政府的统一部署，结合自身实际，采取果断措施，在最短时间内解决政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，切实提高办网管网的针对性、有效性。

　　三、以问题为导向，切实做好当前政府网站建设和管理的重点工作

　　围绕解决政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，去年11月以来，国办召开了全国政府网站工作会议，先后下发了《关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）文件和《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）文件进行部署。省政府办公厅也相应出台了实施性文件。各级各部门要紧密结合实际，以贯彻落实国家和省里的决策部署为重点，采取有效措施，切实解决政府网站建设和管理中存在的问题。

　　一要全面落实国办发57号和湘政办发25号文件精神。国办57号文件对加强政府网站信息内容建设作出了全面部署，要求加强政府网站信息发布、提升网站传播能力、完善信息内容支撑体系，切实加强组织保障。结合我省实际，省政府办公厅出台了《关于加强政府网站信息内容建设的通知》（湘政办发〔2015〕25号）文件。各级各部门要认真学习领会两个文件精神，明确任务要求，结合本单位实际，制订具体实施方案。要抓住重点，分析难点，扬长避短，对那些特色鲜明、效果较好的栏目要继续强化，对那些内容更新、互动交流难以保障的栏目要及时归并或关闭；要健全机制，规范流程，严格把关，防止失密泄密，杜绝政治错误、内容差错和技术故障。要深化政府信息公开，深入推进行政权力运行、财政资金等涉及群众切身利益的重点领域信息公开；要下大力气抓好政策解读，研究制定重要部署、重大政策时，要在政府网站同步推出解读文章，把政策部署的基本内容、精神实质和决策背景讲清楚，把与群众的利益关系讲明白；要积极回应社会关切，对重大突发事件和社会关注的热点问题，要通过政府网站及时发布权威、准确的信息，解疑释惑，作出回应。确保将政府网站打造成更加及时、准确、有效的政府信息公开、互动交流和公共服务平台，为转变政府职能、提高管理和服务效能，推进治理体系和治理能力现代化发挥积极作用。

　　二要认真做好政府网站普查工作。为构建政府网站信息内容保障长效机制，摸清政府网站基本情况，有效解决政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，彻底消除“僵尸”、“睡眠”等现象，国务院办公厅下发国办发〔2015〕15号文件，决定开展第一次全国政府网站普查。省政府办公厅也出台了实施文件。这次普查，范围广、任务重，涉及了包括乡镇人民政府和街道办事处在内的各级人民政府网站，县级以上政府各部门及下属参照公务员法管理的事业单位网站；时间紧、要求高，在4月底以前要完成统计摸底，8月底以前完成检查整改，国务院办公厅将进行抽查通报。各级各部门要深化认识，高度重视，以这次普查为契机，摸清底子，找准问题，有效整改，进一步提高我省政府网站建设水平。要迅速行动，认真部署，严格按照国家和省里的普查安排，准确把握普查的目的要求、范围内容和时间进度，积极组织开展好这次普查工作。要健全机制，强化责任，使普查的每个数据都经得起检验，使发现的问题都能得到及时整改，确保按时间、高质量的完成普查任务，用优异的成绩迎接国务院办公厅的检查。

　　三要积极推进政府网站集约化建设。国办发57号和湘政办发25号文件都对推进政府网站集约化建设进行了部署。这是一项难点工作，也是一项非常重要的工作，是解决“僵尸网站”、“睡眠网站”的重要举措。两个文件明确要求县级政府各部门、乡镇政府（街道办事处）不再单独建设政府网站，利用上级政府网站技术平台开设子站和栏目等；已经建成的政府网站要在今年年底前迁移到上一级政府网站技术平台。县级政府各部门、乡镇政府（街道办事处）主要提供信息内容，编辑集成、技术安全、运维保障等由上级政府网站承担。同时要求省直各部门也要对所属部门的子网站进行整合，做到一个部门一个网站。提出这些要求，主要是因为基层政府和部门由于人员力量、技术保障较为有限，这些单位的“僵尸”、“睡眠”现象更为严重，损害政府网站的整体形象，影响政府公信力。各级各部门尤其是市州、县市区人民政府要把认识和行动统一到国务院和省政府的要求上来，增强大局意识和纪律观念，严格落实国家和省里的文件精神，在开展政府网站普查整改过程中，积极推进这些单位的政府网站集约化建设，不断提升基层政府网站建设和管理水平。

　　四、切实加强组织保障，确保各项工作落到实处

　　一是要进一步强化组织领导。办好政府网站是政治性很强的专业工作，也是专业性很强的政治工作。当前，政府网站建设和管理任务越来越重，要求越来越高。各级各部门要更加重视这项工作，主要领导要经常过问，分管领导要定期研究，分析解决工作中遇到的困难和问题。要选好配强专业队伍。现在大多数基层政府网站人手短缺、力量薄弱。我们在调研中发现，个别基层政府网站人员明显不够，工作机构虽然配备了一定的编制，但被其他岗位挤占了，“挂羊头卖狗肉”，哪有人员和精力来更新内容、运维保障？要办政府网站就必须调配相应力量，否则就不要办，办了必然是“僵尸网站”。要选配政治素质、业务能力较强的工作人员来从事这项工作。

　　二是要进一步明确工作责任。各级各部门办公室，尤其是政府办公室要把政府网站建设管理作为自身的一项重要工作职责，切身履行主管主办职能，组织指导、协调监督政府网站信息内容建设和网站普查等工作，要安排一名负责人主持协调机制，定期研究政府网站信息内容建设等工作，协调解决网站普查工作的具体问题。本月底以前，市州政府和省直部门办公室要将分管负责人报送省政府办公厅。各级各部门政府网站工作机构要认真做好信息内容建设和网站普查的具体工作，切实做好网站的日常管理和运行维护等工作，发现问题要及时向同级政府办公室汇报、沟通，共同研究解决。省政府办公厅、省政府发展研究中心要履行好各自职责，推动、协调、监督政府网站的各项工作落到实处。

　　三是要进一步加强经费保障。政府网站没有经营业务，也没有外部收入，但政府网站的运行维护需要有稳定的投入。各级财政要把政府网站内容保障、绩效评估、运行维护和技术保障等经费列入预算，并保证逐年有所增加。同时，要安排专门经费，保障这次网站普查工作的顺利开展。

　　四是要进一步加强监督考核。省里已经明确把政府网站建设管理情况纳入各级政府绩效评估范围。要把信息内容建设和网站普查工作作为政府网站绩效评估重要指标，强化考核评估。要加强日常监测，及时发现政府网站信息内容建设的有关问题，并及时督促整改。省政府门户网站这次改版准备装一个系统，对各市州县和省直部门网站内容保障情况进行实时监测。要实行定期通报，对发现问题较多、评估不合格的，通报相关主管主办单位和分管负责人。要实行约谈问责，对因工作不力，本单位政府网站存在的问题在社会和网络上造成不良影响的，要约谈问责相关负责人和工作人员。 同志们，办好政府网站责任重大，使命光荣。我们要按照家毫省长提出的“建设一流政府网站”的目标要求，在省委、省政府的正确领导下，努力工作，勇于担当，以高度负责的精神，抓好各项工作落实，推动全省政府网站建设管理水平迈上新台阶，为建设法治政府、创新政府、服务政府、和廉洁政府作出新贡献！